Поселе́ние — название территориальных единиц и типа муниципальных образований, существовавших в городе Москве на территориях, включённых в состав Москвы из Московской области в ходе реализации проекта по расширению границ Москвы с 1 июля 2012 года [1][2]. Поселения упразднены 8 мая 2024 года в результате административно-территориальной реформы ТиНАО как административно-территориальные[3][4] и как муниципальные[5][6] единицы. На их месте создано семь укрупненных районов и один городской округ.
Территориальная единица
Согласно редакции закона «О территориальном делении Москвы» (вступил в силу с 1 июля 2012 года[7]) в административном плане Москва была разделена на административные округа, которые в свою очередь делились на районы и поселения. При этом поселения были образованы на землях так называемой Новой Москвы, то есть включённых в состав Москвы в соответствии с Соглашением об изменении границы между субъектами Российской Федерации городом Москвой и Московской областью от 29 ноября 2011 года.
Муниципальное образование
Редакцией закона «Об организации местного самоуправления в городе Москве» (вступил в силу также с 1 июля 2012 года[8]) предусматривались также создание нового типа муниципального образования в Москве — поселения.
Полномочия поселений
Согласно закону «Об организации местного самоуправления в городе Москве» к вопросам местного значения поселения относились:[8]
- формирование, утверждение, исполнение местного бюджета и контроль за исполнением данного бюджета;
- владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
- организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с федеральным законодательством и нормативными правовыми актами города Москвы;
- обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в муниципальном жилищном фонде в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства;
- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения на автомобильных дорогах местного значения поселения;
- участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
- участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах поселения;
- создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, бытового обслуживания и торговли, за исключением полномочий по организации розничных рынков;
- организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
- создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
- сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в муниципальной собственности, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
- обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
- создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
- осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
- формирование архивных фондов поселения;
- организация ритуальных услуг и содержание муниципальных мест захоронения;
- организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
- утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм);
- присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в поселении, установление нумерации домов в порядке, установленном нормативными правовыми актами города Москвы;
- организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, резервирование и изъятие, в том числе путём выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель, находящихся в муниципальной собственности, на территории поселения;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;
- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
- создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
- содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- организация и осуществление муниципальных мероприятий по работе с детьми и молодежью на территории поселения;
- оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;
- создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;
- осуществление муниципального лесного контроля;
- осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
- осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
- предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
- до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
- обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом.
Список поселений Москвы
В данном списке представлены статистические данные по 21 поселению, существовавшим в границах Новомосковского и Троицкого административных округов с 2012 по 2024 год.
Статус «поселения» как территориальной единицы с 1 июля 2012 года получили как бывшие сельские и городские поселения Московской области и два городских округа (Троицк и Щербинка).
2 поселения были образованы из городов областного подчиненияТроицка и Щербинки; 3 поселения (Московский, Кокошкино и Киевский) — из города районного значения (Московский) и посёлков городского типа (дачный посёлок Кокошкино, рабочий посёлок Киевский) с административной территорией (подчинёнными населёнными пунктами)[9][10].
Таким образом, двум административным единицам со статусом «поселение» соответствовали муниципальные образования со статусом «городской округ» (Троицк и Щербинка), а остальным — со статусом «поселение».
С 8 мая 2024 года все поселения были упразднены, и вместо них были созданы 8 районов.
См. также
- Административно-территориальное деление Москвы
- История административно-территориального деления Москвы
- Районы Москвы
Примечания
- ↑О территориальном делении города Москвы (с изменениями на 26 июня 2013 года). Дата обращения: 5 августа 2020. Архивировано 19 июня 2018 года.
- ↑Устав города Москвы (с изменениями на 20 сентября 2017 года). Дата обращения: 5 августа 2020. Архивировано 10 декабря 2020 года.
- ↑Закон города Москвы № 14 от 8 мая 2024 года (8 мая 2024). Дата обращения: 8 мая 2024. Архивировано 16 мая 2024 года.
- ↑Закон города Москвы № 13-47 от 5 июля 1995 года О территориальном делении города Москвы (с изменениями на 8 мая 2024 года) (8 мая 2024). Дата обращения: 8 мая 2024. Архивировано 19 июня 2018 года.
- ↑Закон города Москвы № 13 от 8 мая 2024 года (8 мая 2024). Дата обращения: 8 мая 2024. Архивировано 16 мая 2024 года.
- ↑Закон города Москвы № 59 от 15 октября 2003 года О наименованиях и границах внутригородских муниципальных образований в городе Москве (с изменениями на 8 мая 2024 года) (8 мая 2024). Дата обращения: 8 мая 2024. Архивировано 23 января 2023 года.
- ↑Закон № 10 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 5 июля 1995 года № 13-47 „О территориальном делении города Москвы“». Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (11 апреля 2012). Дата обращения: 17 апреля 2012. Архивировано 16 апреля 2012 года.
- ↑ 12Закон № 8 «О внесении изменений в Закон города Москвы от 6 ноября 2002 года № 56 „Об организации местного самоуправления в городе Москве“». Официальный портал Мэра и Правительства Москвы (11 апреля 2012). Дата обращения: 17 апреля 2012. Архивировано 16 апреля 2012 года.
- ↑Постановление Губернатора МО от 29.01.2007 N 10-ПГ. Дата обращения: 30 января 2026. Архивировано из оригинала 17 октября 2021 года.
- ↑Постановление Губернатора МО от 28.09.2010 N 123-ПГ. Дата обращения: 24 августа 2020. Архивировано 9 октября 2020 года.
- ↑База данных муниципальных образований Росстата: город Москва. Дата обращения: 26 сентября 2014. Архивировано 12 апреля 2008 года.
- ↑Численность населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2014 годаАрхивная копия от 23 января 2022 на Wayback Machine (табл.33) // РосстатАрхивная копия от 23 сентября 2015 на Wayback Machine
- ↑Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2024 года — Росстат, 2024.
