Респу́блика в соста́ве Росси́йской Федера́ции — одна из разновидностей равноправных субъектов Российской Федерации — территориальных единиц России верхнего уровня. В отличие от прочих субъектов Российской Федерации, республики охарактеризованы в Конституции Российской Федерации как государства, однако это их обозначение не означает наличие у них государственного суверенитета, а «лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера»[1]. Республики принимают собственные конституции, которые должны соответствовать Конституции России, имеют право устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с государственным языком Российской Федерации — русским, учреждают почётные звания и государственные награды, утверждают свою государственную символику: флаг, герб, гимн, определяют столицу.
По Конституции России, в её состав входит 89 регионов, в том числе 24 республики; из этих регионов шесть, включая три республики, расположены на оккупированных территориях Украины, аннексия которых в ходе Российско-украинской войны в 2014 и 2022 годах не была признана большей частью международного сообщества. По состоянию на начало 2022 года, республики занимали 28,55 % фактической территории России, в них проживает 18,11 % населения страны. Большинство современных республик в советский период обладало статусом автономной советской социалистической республики (АССР), некоторые были автономными областями. В рамках РСФСР они считались субъектами федерации, будучи национально-государственными образованиями, в отличие от краёв и областей — административно-территориальных единиц.
Перечень республик Российской Федерации
Республики России, образованные РФ на оккупированных территориях Украины, выделены бежевым цветом.
История
Первые национально-государственные образования — республики (АССР) — начали появляться в РСФСР после революции 1917 года. В составе РСФСР они считались субъектами федерации, в отличие от краёв и областей — административно-территориальных единиц.
Первые республики, созданные в 1918—1922 годах, образовывались непосредственным выделением их из территорий губерний и областей РСФСР. В дальнейшем республики чаще всего создавались преобразованием соответствующих автономных областей. Чаще всего автономные республики являлись самостоятельными субъектами РСФСР, однако в 1926—1936 годах некоторые небольшие республики входили в состав краёв и областей. Процесс образования автономных республик в основном был завершён 5 декабря 1936 года с принятием новой Конституции СССР. Некоторые автономные республики в дальнейшем были преобразованы в самостоятельные союзные республики в составе СССР.
На территории РСФСР в хронологическом порядке были образованы следующие республики (жирным выделены фактически существующие ныне в составе Российской Федерации субъекты):
- Терская советская республика март 1918 — февраль 1919 г.
- Социалистическая советская республика Тавриды 19 марта 1918 года — 30 апреля 1918 года (юридически была независимым государством)
- Амурская трудовая социалистическая республика 10 апреля — 18 сентября 1918 г.
- Туркестанская АССР (образована в 1918 году как ТСФР, с 1920 года — ТАССР[4]), с ноября 1924 года бо́льшая часть — союзные Туркменская ССР и Узбекская ССР, меньшая часть — в составе Казахской АССР.
- Башкирская АССР (1919).
- Киргизская (Казакская) АССР (1920), с декабря 1936 года — союзная Казахская ССР.
- Татарская АССР (1920)
- Горская АССР (1921), в период 1922—1924 год распалась на отдельные автономные области.
- Дагестанская АССР (1920)
- Крымская АССР (1921), (в 1945—1991 годах — Крымская область, в 1954 году передана в состав Украинской ССР)
- Якутская АССР (1922)
- Бурятская АССР (1923)
- Карельская АССР (образована 8 июня 1920 года как Карельская трудовая коммуна, автономная республика с 1923; в 1940—1956 годах — союзная Карело-Финская ССР)
- АССР Немцев Поволжья (образована 19 октября 1918 года как Трудовая коммуна немцев Поволжья, автономная республика с 1923), ликвидирована в 1941 году.
- Чувашская АССР (образована 24 июня 1920 года как Чувашская автономная область, автономная республика с 1925)
- Киргизская АССР (1926), с декабря 1936 года — союзная Киргизская ССР.
- Каракалпакская АССР (1932), с декабря 1936 года — в составе Узбекской ССР.
- Мордовская АССР (образована 10 января 1930 года как Мордовская автономная область, автономная республика с 1934)
- Удмуртская АССР (образована 4 ноября 1920 года как Удмуртская (Вотская) автономная область, автономная республика с 1934[5])
- Калмыцкая АССР (1935) (в 1943—1958 годах не существовала)
- Кабардино-Балкарская АССР (1936) (в 1944—1957 годах — Кабардинская АССР)
- Коми АССР (образована 22 августа 1921 года как Автономная область Коми (Зырян), автономная республика с 1936[6])
- Марийская АССР (образована 4 ноября 1920 года как Марийская автономная область, автономная республика с 1936)
- Северо-Осетинская АССР (1936)
- Чечено-Ингушская АССР (1936) (в 1944—1957 годах не существовала)
Некоторые республики СССР также имели в своём составе автономные республики. Так, в Грузинской ССР в 1921 году образована Аджарская АССР (АССР Аджаристан), а в 1931 году — Абхазская АССР; в Азербайджанской ССР в 1924 году образована Нахичеванская АССР.
В составе Узбекской ССР с 1924 года по 1929 год находилась Таджикская АССР, преобразованная позже в союзную Таджикскую ССР, а в декабре 1936 года из РСФСР в состав Узбекской ССР передана Каракалпакская АССР. В составе Украинской ССР с 1924 по 1940 год существовала Молдавская АССР, ликвидированная при создании союзной Молдавской ССР (часть передана Молдавской ССР, часть возвращена в состав областей Украинской ССР).
В 1961 году в составе РСФСР образована Тувинская АССР, с этого момента и вплоть до 1990 года количество республик как в РСФСР, так и во всём СССР оставалось неизменным.
В дальнейшем преобразование из АССР в республики происходило одновременно с «парадом суверенитетов» союзных республик. С августа по октябрь 1990 года о своём суверенитете объявили все автономные республики, часть автономных и даже рядовых областей. 24 мая 1991 года из названий республик РСФСР официально убрано слово «автономная»[7], а в июле 1991 года выведенные из составов краёв Адыгейская, Горно-Алтайская, Карачаево-Черкесская и Хакасская автономные области также преобразованы в соответствующие республики[a]. В декабре 1992 года Чечено-Ингушская ССР разделилась на Чеченскую и Ингушскую республики[10].
В принимаемых в ходе этого «парада суверенитетов» государственными органами власти республик документах республики провозглашались носителями суверенитета. При этом, однако, вопрос о полной государственной независимости и выходе из состава Российской Федерации, как правило, не ставился.
В статье 5 Конституции России республики охарактеризованы как государства. Однако это не означает, что они являются носителями государственного суверенитета. Разъяснение по этому вопросу даётся, в частности, в Постановлении Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. № 10-П[1], в котором указывается:
Конституция Российской Федерации не допускает какого-либо иного носителя суверенитета и источника власти, помимо многонационального народа России, и, следовательно, не предполагает какого-либо иного государственного суверенитета, помимо суверенитета Российской Федерации. Суверенитет Российской Федерации, в силу Конституции Российской Федерации, исключает существование двух уровней суверенных властей, находящихся в единой системе государственной власти, которые обладали бы верховенством и независимостью, то есть не допускает суверенитета ни республик, ни иных субъектов Российской Федерации.
По смыслу преамбулы, статей 3, 4, 5, 15 (часть 1), 65 (часть 1), 66 и 71 (пункт «б») Конституции Российской Федерации в их взаимосвязи, республики, как субъекты Российской Федерации, не имеют статуса суверенного государства и решить этот вопрос иначе в своих конституциях они не могут, а потому не вправе наделить себя свойствами суверенного государства — даже при условии, что их суверенитет признавался бы ограниченным.
Признание … за республиками суверенитета, при том что все другие субъекты Российской Федерации им не обладают, нарушило бы конституционное равноправие субъектов Российской Федерации …
Следовательно, использование в статье 5 (часть 2) Конституции Российской Федерации применительно к установленному ею федеративному устройству понятия «республика (государство)» не означает — в отличие от Федеративного договора от 31 марта 1992 года — признание государственного суверенитета этих субъектов Российской Федерации, а лишь отражает определённые особенности их конституционно-правового статуса, связанные с факторами исторического, национального и иного характера[1].
Упоминания о суверенитете в дальнейшем были почти повсеместно исключены из республиканских конституций. Исключением остаётся Татарстан: Конституция Республики Татарстан предусматривает, что суверенитет является «неотъемлемым качественным состоянием» республики, толкуя его как обладание всей полнотой государственной власти вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и Республики Татарстан, а саму республику — как объединённую с Россией (хотя и подтверждает далее статус Республики Татарстан как субъекта федерации)[11]. Положения о суверенитете и «объединении» с федерацией Верховный Суд Республики Татарстан в 2004 году признал аналогичными ранее признанным неконституционными положениям о суверенитете республик в составе РФ и потому недействительными[12].
В бывших союзных республиках происходили различные процессы по преобразованию АССР. Аджарская АССР и Нахичеванская АССР, сменив названия на Республика Аджария и Нахичеванская автономная республика добровольно вошли в состав Республики Грузии и Азербайджанской республики соответственно.
Абхазская АССР была переименована в ССР Абхазия и, в отличие от Грузинской ССР, выразила желание остаться в предполагавшемся ССГ; такая же ситуация возникла на левобережье Днестра, бывшей территории Молдавской АССР. Оба эти разногласия вылились в итоге в вооружённые конфликты, итогами которых стала фактическая потеря контроля Республики Грузии и Республики Молдова над соответствующими территориями и образование де-факто независимых государств — Республики Абхазия и Приднестровской Молдавской Республики.
Языки республик
Государственными языками республик России, согласно их Конституциям[13], являются:
- Адыгея — адыгейский и русский (статья 5)
- Республика Алтай — алтайский и русский (статья 13)
- Башкортостан — башкирский и русский (статья 1)
- Бурятия — бурятский и русский (статья 67)
- Дагестан — русский и языки народов Дагестана (аварский, агульский, азербайджанский, даргинский, кумыкский, лакский, лезгинский, ногайский, рутульский, табасаранский, татский, цахурский, чеченский) (статья 11)
- Донецкая Народная — русский (статья 10)
- Ингушетия — ингушский и русский (статья 14)
- Кабардино-Балкария — кабардинский, балкарский и русский (статья 76)
- Калмыкия — калмыцкий и русский (статья 17)
- Карачаево-Черкесия — абазинский, карачаевский, ногайский, черкесский и русский (статья 11)
- Карелия — русский (статья 11)
- Коми — коми и русский (статья 67)
- Крым — русский, украинский и крымскотатарский (статья 10)
- Луганская Народная — русский (статья 10)
- Марий Эл — марийский (горный, луговой) и русский (статья 15)
- Мордовия — мордовский (мокшанский, эрзянский) и русский (статья 12)
- Саха (Якутия) — якутский и русский (статья 46)
- Северная Осетия-Алания — осетинский (иронский и дигорский диалекты) и русский (статья 15)
- Татарстан — татарский и русский (статья 8)
- Тыва — тувинский и русский (статья 5)
- Удмуртия — удмуртский и русский (статья 8)
- Хакасия — хакасский и русский (статья 69)
- Чечня — чеченский и русский (статья 10)
- Чувашия — чувашский и русский (статья 8)
Национальный состав российских республик
Примечание: В столбце «Другие» указаны народы, являющиеся вторыми по численности коренными народами в двусоставных республиках.
Власть в республиках
С 1991 по 2015 годы, по данным исследователей Панова и Филипповой, из 216 человек в высших должностях республик 68 были русскими, 141 были из титульных наций. Среди них:
- Главы республики — 61 (из них 44 титульных, 16 русских)
- Спикер парламента — 84 (из них 54 титульных, 30 русских)
- Председатель правительства — 71 (из них 43 титульных, 22 русских)[15]
Попытки создания республик
В 1990-х годах были попытки создать новые республики или поднять статус существующих субъектов до уровня республики, которые не достигли цели:
- Южно-Уральская республика
- Уральская республика
- Балтийская республика
- Верхне-Кубанская Казачья Республика
- Абазинская Республика
- Карачаевская Республика
- Ненецкая Республика[16]
- Поморская Республика[17][18]
- Республика Приморье[19]
- Приморская Республика[19]
- Петербургская Республика[20]
- Вологодская Республика[21]
- Ямало-Ненецкая Республика[22]
- Лезгистан[23][24]
См. также
Комментарии
- ↑Соответствующие решения 3 июля 1991 года принялВерховный Совет РСФСР, что выходило за пределы его компетенции, но Съезд народных депутатов России (на утверждение которого соответствующие изменения были сразу же направлены[8]) в дальнейшем подтвердил республиканский статус этих регионов[9]
Примечания
- ↑ 123Постановление Конституционного Суда России от 7 июня 2000 г. N 10-П "По делу о проверке конституционности отдельных положений Конституции Республики Алтай и Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Конституционный суд Российской Федерации. Дата обращения: 28 октября 2019. Архивировано 26 октября 2019 года.
- ↑ 12345678910111213141516171819202122Численность постоянного населения Российской Федерации по муниципальным образованиям на 1 января 2025 года. Федеральная служба государственной статистики (25 апреля 2025). Дата обращения: 29 апреля 2025.
- ↑Эта административная единица расположена на территории Крымского полуострова, бо́льшая часть которого является объектом территориальных разногласий между Россией, контролирующей спорную территорию, и Украиной, в пределах признанных большинством государств — членов ООН границ которой спорная территория находится.
- ↑Туркестанская Автономная Социалистическая Советская Республика : [арх. 3 декабря 2022] // Большая российская энциклопедия : [в 35 т.] / гл. ред. Ю. С. Осипов. — М. : Большая российская энциклопедия, 2004—2017.
- ↑100-летие государственности Удмуртии. Дата обращения: 1 октября 2019. Архивировано 1 октября 2019 года.
- ↑Подписан Указ о праздновании 100-летия образования Республики Коми. Дата обращения: 2 октября 2019. Архивировано 22 сентября 2019 года.
- ↑Закон РСФСР от 24 мая 1991 г. "Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР". constitution.garant.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 23 января 2018 года.
- ↑Закон РСФСР от 03.07.1991 № 1540-I, статья 2
- ↑Закон Российской Федерации от 21 апреля 1992 года № 2708-I «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) Российской Советской Федеративной Социалистической Республики»Архивная копия от 19 сентября 2010 на Wayback Machine // Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР. — 1992. — № 20. — ст. 1084. Данный закон вступил в силу с момента опубликования в Российской газете 16 мая 1992 года.
- ↑Закон РФ от 10 декабря 1992 г. N 4071-I "О внесении изменений в статью 71 Конституции (Основного Закона) Российской Федерации - России". constitution.garant.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 27 февраля 2018 года.
- ↑Конституция Республики Татарстан от 6 ноября 1992 г. / Статья 1. constitution.garant.ru. Дата обращения: 28 октября 2019. Архивировано 10 ноября 2019 года.
- ↑Извлечение из решения Верховного Суда РТ от 31 марта 2004 г. N Зп-1-23/2004 «О признании отдельных положений Конституции РТ в редакции от 19 апреля 2002 года противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению»Архивная копия от 18 октября 2019 на Wayback Machine (копияАрхивная копия от 27 октября 2019 на Wayback Machine)
- ↑Конституции и Уставы субъектов Российской Федерации. constitution.garant.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 3 марта 2018 года.
- ↑Информационные материалы об окончательных итогах Всероссийской переписи населения 2010 года. Дата обращения: 17 декабря 2011. Архивировано 5 июня 2016 года.
- ↑Панов П. В., Филиппова Е. Ю.Этнополитические процессы в современном мире // Вестник Пермского университета. Политология. — 2015. — № 3. — С. 33—47. — ISSN1995-4190. Архивировано 27 февраля 2018 года.
- ↑"Няръяна вындер" 191-192 (18736-18737) (17 ноября 2005). Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 4 марта 2016 года.
- ↑Источник. Дата обращения: 28 октября 2020. Архивировано 18 января 2023 года.
- ↑Архивированная копия. Дата обращения: 28 октября 2020. Архивировано 23 сентября 2015 года.
- ↑ 12Создается Приморская республика (8 июля 1993). Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 17 августа 2017 года.
- ↑Политический мониторинг. Выпуски политического мониторинга. Санкт-Петербург. IGPI.RU. www.igpi.ru. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 19 марта 2018 года.
- ↑Геннадий Хрипель: «Независимой Вологодской республики не было и быть не могло!»Красный Север (19 февраля 2014). Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано 5 марта 2016 года.
- ↑Решение совета народных депутатов янао от 18.10.1991 о путях. old.lawru.info. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано из оригинала 8 ноября 2016 года.
- ↑Обращения лезгин к руководителям страны, республик и в международные организации. Лезгинский Исторический Портал. Архивировано 22 октября 2017. Дата обращения: 27 февраля 2018.
- ↑Геноцид лезгинского народа в Азербайджане и Дагестане. ПРАВА НАРОДОВ. Дата обращения: 27 февраля 2018. Архивировано из оригинала 29 ноября 2017 года.
