Губернская (областная) реформа Екатерины II — административно-территориальное и социальное преобразование провинциального управления в наместничествах, проходившее в Российской империи в 1775—1796 годах[1].
Была продолжением Петровской реформы начала XVIII века. Заложила систему управления и губернскогоделения государства, во многом просуществовавшую без изменений до его распада в 1917 году[2][нет в источнике].
Цели
Ставила своими целями усиление правительственного административно-полицейского контроля на местах; введение нового административно-территориального деления, в том числе в связи с расширением территории России; создание новых учреждений и модернизацию сословно-социальных отношений.
Проведение
В изданном в 1775 году «Учреждении для управления губерний»[3], вводившемся в течение 21 года, определялся новый порядок провинциального управления. Реформа началась с Тверской губернии и закончилась в 1796 году учреждением Виленской губернии.
В 1782 году реформа была распространена и на Малороссию, где незадолго до этого Екатерина II упразднила гетманство[4].
Результаты
Количество губерний было увеличено с 23 до 50 губерний и наместничеств. Каждую губернию возглавил губернатор, наместничество — наместник или генерал-губернатор. Губернии и наместничества были разделены на уезды во главе с капитан-исправниками. Города стали особыми административными единицами во главе с городничими, или комендантами. В обеих столицах, Санкт-Петербурге и Москве, во главе администрации были поставлены обер-полицмейстеры.
Была создана более единообразная и стройная бюрократическая система.
К концу царствования Екатерины II Россия делилась на 48 наместничеств, 2 губернии (Московскую и Санкт-Петербургскую) и 1 область (Таврическую).
Реформа провинциального управления, начатая Петром Великим, была выведена из хаотического состояния и закончена.
УказомПавла I 1796 года в систему был внесён ряд изменений: все наместничества были переименованы в губернии, а их количество, как и уездов, снизилось — с 51 до 42. Начиная с 1801 годаАлександром I были восстановлены многие положения реформы Екатерины[2].
Порядок управления губерниями, созданный Екатериной II, в общем сохранился почти без изменений до падения Российской империи.
Уездные города
В ходе реформы 165 сельских населённых пунктов были преобразованы в города, которые стали центрами новообразованных уездов[5].
Список уездных городов к концу царствования Екатерины II[6] (жёлтым цветом выделены города, утратившие этот статус к настоящему времени):
См. также
Примечания
- ↑ГУБЕРНСКАЯ РЕФОРМА 1775 • Большая российская энциклопедия - электронная версия. old.bigenc.ru. Дата обращения: 25 апреля 2024. Архивировано 25 апреля 2024 года.
- ↑ 12АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ • Большая российская энциклопедия - электронная версия. old.bigenc.ru. Дата обращения: 25 апреля 2024. Архивировано 31 января 2023 года.
- ↑Учреждения для управления губерний. Дата обращения: 15 января 2020. Архивировано 15 января 2020 года.
- ↑Екатерина II Алексеевна // Военная энциклопедия : [в 18 т.] / под ред. В. Ф. Новицкого … [и др.]. — СПб. ; [М.] : Тип. т-ва И. Д. Сытина, 1911—1915.
- ↑Лаппо Г. М. География городов. — М.: "ВЛАДОС", 1997. — С. 287. — 480 с. — ISBN 5-691-00047-0.
- ↑Атлас Российской империи, : Состоящий из 52 карт. — СПб., 1796. — [Архивировано 12 июля 2022 года.]
Литература
- Готье Ю. В. История областного управления в России от Петра I до Екатерины II. — М., 1913—1941.
- Т. 1 : Реформа 1727 года. Областное деление и областные учреждения 1727—1775 гг. — М., 1913. — 472 с.
- Т. 2 : Органы надзора. Чрезвычайные и временные областные учреждения. Развитие мысли о преобразовании областного управления. Упразднение учреждений 1727 г. — М.; Л., 1941. — 304 с.
- Белов Е. А., Солнцев В. Ф.Екатерина II // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.
- Павлова-Сильванская М. П.Социальная сущность областной реформы Екатерины II // Абсолютизм в России (XII—XVIII вв.) : сборник статей к 70-летию со дня рождения и 45-летию научной и педагогической деятельности Б. Б. Кафенгауза / ред. Дружинин Н. М.. — М.: Наука, 1964. — С. 460—491.