Выборы народных депутатов РСФСР (1990)

Выборы народных депутатов Съезда народных депутатов России прошли в период с 4 по 18 марта1990 года.

Выборы прошли по мажоритарной избирательной системе, где избиралось 1068 народных депутата в рамках 900 территориальных и 168 национально-территориальных округов. Для своего избрания, каждый из кандидатов должен был набрать более 50% голосов за свою кандидатуру. В случае, если кандидат набирал менее 50%, проходил второй тур➤.

По итогам выборов, формально, на них одержала победу КПСС, получив более 90% всех мест на Съезде, однако, в коммунистическую фракцию «Коммунисты России» на I съезде вошло лишь 335 кандидатов или чуть более 30% от избранных народных депутатов, когда «Демократическая Россия» смогла избрать примерно столько же народных депутатов, то есть также около 30% от общего числа депутатов. По оценкам экспертов, основанных на анализе поименных голосований, на I Съезде народных депутатов РСФСР преимущественно с позиций «Демократической России» голосовали 465 депутатов, когда с позиций «Коммунистов России» лишь 417, а ещё 176 депутатов попеременно поддерживали прямо противоположные политические решения➤.

Многими современниками, политологами и независимыми СМИ считаются единственными честными, частично свободными, хоть и несправедливыми выборами в истории РСФСР➤.

В середине 1980-х годов, после гонки на лафетах, когда за короткий срок умерло сразу два генеральных секретаря, новым генеральным секретарём был избран Михаил Горбачёв, который начал серию социально-экономических реформ, которые получили условное название «Перестройка». Среди них также была кампания по частичной демократизации СССР и её органов управления: на январском пленуме ЦК КПСС 1987 года выступил с предложением реформировать политическую систему СССР и союзных республик, включая процедуру выборов. Уже на XIX конференции КПСС было принято решение о проведении политической реформе и повышении роли Советов. Так, было предложено создать новые органы представительной власти в лице Съезда народных депутатов СССР и национальных республик, которые бы из своего числа назначали бы двухпалатный Верховный совет. 27 октября 1989 года была начала конституционная реформа в РСФСР: приняты законы РСФСР «Об изменениях и дополнениях Конституции (Основного Закона) РСФСР» и «О выборах народных депутатов РСФСР». В её рамках, вся полнота власти передавалась Съезду народных депутатов РСФСР, а постоянно действующим законодательным и исполнительным органом власти становился Верховный совет РСФСР^[1].

В 1989 году прошли первые свободные демократические выборы в истории СССР: выборы народных депутатов СССР, которые прошли на фоне зарождающегося в стране гражданского общества, из-за чего к 1990 году в РСФСР появились общественно-политические объединения и организации. Таким образом, выборы 1990 года проходили на фоне уже прошедших ранее общенациональных выборах, которые породили всплеск самоорганизации среди граждан СССР, следствием чего стало создание клубов избирателей, общественных и политических организаций, а демократические движения начала медленный процесс своего объединения. Тогда же многие газеты стали более свободными, а контроль за их редакционной политикой ослаб. Свои газеты и издания появились и у самого демократического движения в стране^[2].

По решению ЦИК РСФСР с 4 декабря 1989 года по 3 января 1990 года проходило выдвижение кандидатов. По её итогу, было зарегистрировано 6705 кандидатов. В 300 округах было зарегистрировано более 4 кандидатов, а в 24 округах — более 20. Всего безальтернативных округов, где был выдвинут только 1 кандидат, было 33. В среднем на одно место претендовало по 8 кандидатов, а в автономных республиках по 3 кандидата^[1].

Закон «О выборах народных депутатов РСФСР» гласил, что Съезд народных депутатов РСФСР избирается на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании^[1].

Для проведения выборов было образовано 1068 одномандатных избирательных округа, а точнее 900 территориальных и 168 национально-территориальных избирательных округа. Национально-территориальные округа были образованы для особого и отдельного представительства национальных меньшинств РСФСР. Из них, 84 избиралось от краёв, областей, Москвы и Ленинграда; 64 от 16 автономных республик; 10 от 5 автономных областей и 10 от автономных округов. Средняя численность избирателей по округу составляла 115 тысяч человек^[1][2].

Для участия в выборах в качестве кандидата, тот должен быть выдвинут в избирательный округ трудовым коллективом, общественной организацией или собранием избирателей по месту жительства. При этом, как отмечали историки, власти препятствовали собраниям избирателей или не признавали их по формальным причинам. Большинство независимых и неподконтрольных КПСС общественных организаций не имели юридической регистрации и не обладали правом выдвигать кандидатов, а в редких случаях попыток выдвижения кандидатов, избирательные комиссии отказывались признавать выдвижения. Закон о выборах не имел чётких критериев и оснований для отказа в регистрации или отзыва регистрации кандидата, и эта правовая коллизия широко использовалась избирательными комиссиями для недопуска независимых или яро оппозиционных кандидатов. Встречались случаи, когда перед вторым туром у оппозиционных кандидатов находили формальны поводы для отмены регистрации кандидата^[2].

Для избрания кандидат должен был набрать 50% + 1 голос в своём избирательном округе, а если кандидат не определялся по итогам такого голосования, то проводился второй тур с двумя кандидатами, набравшими наибольшее количество голосов. Выборы считались состоявшимися только в том случае, если на них проголосовало более половины от избирателей округа, а по результатам второго тура, если тот проводился, какой-то кандидат набрал более 50% голосов^[1].

Агитация де-юре была неограниченной. Было разрешено проводить собрания, митинги, шествия, публичные выступления и использовать средства массовой информации для агитации. Организация собраний избирателей для знакомства с кандидатами организовывалась избирательными комиссиями, а также, те были обязаны издавать единые плакаты на избирательный округ с программами всех кандидатов, а также публиковать их и организовывать дебаты^[1].

На время выборов, кандидат освобождался от своих рабочих обязанностей и получал бесплатный проезд по территории своего округа^[1].

Финансирование и материальная поддержка кандидата любыми юридическими, государственными или частными лицами запрещалось^[1].

На выборах имелось только три объединения, что неформально объединяли между собой кандидатов: Коммунистическая партия Советского Союза и два неформально существующих блока «Демократическая Россия» и Блок общественно-патриотических организаций — «За политику народного согласия и российского возрождения»^[1][2].

Блок общественно-патриотических организаций — «За политику народного согласия и российского возрождения» поддержала 61 кандидата, опубликовав свой список кандидатов в издании «Литературная Россия» 23 февраля. 2 марта в том же издании был выпущен дополнительный список, где заявлялось о поддержке ещё 10 кандидатов от блока. Ни один из них не набрал более 50% и не смог стать депутатом. В целом, не завоевала внимания избирателей. В последнем номере за 1989 год газеты «Литературная Россия» была опубликована предвыборная платформа блока общественно-патриотических движений России «За политику народного согласия и российского возрождения», которая в целом была крайне консервативной и охранительско-державнической. Эта платформа затем была полностью перепечатана в еженедельнике «Ветеран», в изложении — в газете «Советская Россия» за 30 декабря 1989 года^[2].

Коммунистическая партия Советского Союза 26 января выпустила «Обращение Российского бюро ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета и Совета Министров РСФСР «К народам Советской России». Де-факто, это обращение являлось предвыборной программой партии. Сама КПСС не публиковала формальный список своих депутатов, зато создала список «честных кандидатов», за которых рекомендовала голосовать, в который входили как партийные, так и беспартийные кандидаты. Из-за раскола партии и оформления платформ, та представляла из собой довольно децентрализованное и зонтичное объединение, а часть кандидатов параллельно членству в КПСС, входила также в блоки демократов и националистов^[2].

«Демократическая Россия» в основе своей не имела единой программы или списков кандидатов. Списки кандидатов, что входили в объединение, а также их позиции и предложения зачитывались на митингах блока. В ДР как правило кандидатов отбирали самостоятельно местные организации-члены, которые предлагали кандидатам со схожими позициями и взглядами подписать декларацию ценностей и формально причислить себя к блоку. Из-за нехватки времени, иногда кандидатов в списки ДР включали чисто по устной договорённости или симпатии местных демократических объединений даже без ведома самих кандидатов^[2].

4 марта прошёл первый тур выборов, где было избрано лишь 120 депутатов. В 912 округах ни один кандидат не набрал более 50% голосов, а в ещё 36 округах результаты выборов были отменены или были признаны несостоявшимися^[1].

14, 17 и 18 марта прошли вторые туры выборов, где были избраны 906 кандидатов. В апреле — мае того же года, были проведены довыборы на вакантные места в тех округах, где выборы не состоялись. На момент I съезда, суммарно было избрано 1059 депутатов, а ещё 9 мест были вакантными^[1].

По оценкам экспертов, коммунисты неформально смогли провести 417 депутатов, а демократы — 465 депутатов. Ещё 176 депутата занимали умеренные между коммунистами и демократами позиции^[2].

• Карты результатов выборов по субъектам РСФСР
• 
  Явка на выборы по субъектам РСФСР
   60—70% 70—80% 80—90% >90%

По мнению общественной организации «Голос», нет объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о массовых фальсификациях на выборах, однако отмечает, что в ряде избирательных участков и округов результаты выборов были отменены из-за подтверждённых фактов фальсификаций^[3].

При этом, ряд исследователей отмечает, что несмотря на относительно честный подсчёт голосов, выборы не были справедливыми: многие независимые объединения не имели регистрации и им отказывалось в праве выдвигать кандидатов; объединениям избирателей мешали собираться, а их решения не признавались; на трудовые коллективы часто оказывалось давление, чтобы те не выдвигали неугодных кандидатов; а если кандидат проходил регистрацию, его в ряде округов лишали регистрации перед вторым туром или повторным голосованием по формальным причинам. Помимо этого, власти в крупных городах РСФСР мешали изданиям публиковать списки кандидатов, поддержанных блоком «Демократическая Россия»^[2].

На выборах были отмечены ограниченные попытки фальсификаций в округах, где не было независимых наблюдателей, часть кандидатов не было допущено до выборов, а КПСС, полностью контролируя средства массовой информации, полностью формировала новостную и информационную повестку, обеспечивая позитивное освещение своим кандидатам и диспропорцию в агитации^[4].

Независимыми исследователями выборы оцениваются как частично свободные, ограниченно честные, но в целом несправедливыми из-за доминирования КПСС в электоральных процессах и их контролем за СМИ^[4].